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三、大数据时代对传统政府的改变与挑战 正因为大数据时代所具有的对自然、社会乃至人本身的巨大的观念性和相应的技术能力的改变，从而使得在以下七个方面对传统时代的政府产生了严重的冲击与挑战。 （一）从根本上改变了传统政府一家独大的信息优势地位 在传统时代，人们受制于落后的信息收集与传递技术，只能由政府出面构建庞大的信息收集与分析体系，从而形成遍布整个主权范围内唯一的信息机制。而除了政府以外，没有任何非政府的个体或者组织能够有能力和技术做到这一点。通过构建遍布国土范围内的信息机制，政府也相应具有了在主权范围内调度资源、实施广阔地域范围内治理的能力。从某种意义上说，政府本身就是一个传统时代遍布主权领域内的唯一的信息体，政府的信息活动本身是其内在重要的机制和职责，同时也是社会演化的需要，通过集中公共资源，形成这样的信息体，最终实现全社会范围内的信息交换。 然而，进入大数据时代，由于网络连接的广泛性和数据采集存储、分析计算的泛在性，在很大程度上替代了传统必须由政府出面组织的信息机制，无所不在的信息采集设备和交换存储分析能力，使得普通个体也具有了传统时代只有政府才具备的广域范围内的信息获取能力，甚至比传统时代的整个政府的信息能力更强。这就直接改变了传统政府一家独大的信息优势地位（参见图2）。 （二）改变了传统时代政府信息的封闭隔离状态 除了在掌握社会全局信息方面的优势地位被削弱外，传统时代政府本身相对于社会的信息封闭状态也在大数据时代被打破。在传统时代，政府与公民、社会的接触只通过有限的渠道进行，对于政府本身的信息数据如规模、资源等和政府的行为数据如职能、权责、决策、公共服务等都仅通过有限的信息渠道向公民开放，公民对于政府本身及其活动，犹如管中窥豹。这更多是一种技术相对有限下的现状。而在大数据时代，由于广泛的数据过程的监测、存储、传输、分发、扩散等机制，使得政府本身的信息可以及时与公民进行沟通，从而实现双方的有效互动，一方面政府更好地了解公民诉求，配置优化公共资源；另一方面，通过对政府全方位和行政过程的了解，公民也可以更好地监督和促进政府的改进和完善（参见图3）。 （三）提高了公众对政府的整体要求 当公众与政府的信息数据隔离被打破后，一个直接的改变是公众对政府的要求也会越来越高。在传统时代，当公众不知道政府掌握的资源和行为时，其对政府的要求只是停留在较为抽象和宏观的层面，如公共服务、公共秩序、公共安全等。例如在封建时代，公民对政府基本没有什么要求，只要政府能保证基本社会秩序就可以了。而在大数据时代，公民通过各种数据渠道对政府的信息能力行为状态掌握得非常清楚，这就导致了一个基本的权利意识和服务要求的提高，既然政府掌握了公民纳税产生的大量资源，是以公共服务为主要目的的主体，就必须要更好地为公民服务，这就是大数据时代公民与政府密切互动后的自然结果。 （四）社会的发展提高了对政府运作效率的自然要求 传统时代受制于落后的整个社会运转速率，政府相对缓慢的效率并不构成严重的问题。然而，大数据时代整个社会运作的效率被极大提升，数据信息的高速全局的收集、传输、处理和人机的融合辅助决策，都使得整个社会的运转速度被极大地加快。而传统时代政府的运作速度远远跟不上大数据时代的要求，因此，在大数据时代，政府必须以适应新时代的速度进行转变和运作，这不仅是公民权利意识提高后对政府的要求，更是整个社会进入到新时代后对依然作为社会核心支撑的政府的自然要求。 （五）公民与社会要求直接参与政府行为 相对于较为模糊的整体公共服务要求和效率要求，大数据时代公民产生的一个更为直接的进一步诉求是要求公民和社会能够直接参与到政府行为之中。这一逻辑也很好理解，在传统时代，制约公民参与政府的主要是两个问题，一个是权力归属，一个是技术能力。权力归属在现代政治文明中已经不再成为问题，所有的现代政府都承认一切权力来自公民的授权。不过，技术能力依然是传统时代公民参与政府行为的重要壁垒。因为传统时代形成了严密的科层专业化政府职能分工和行为流程，政府以外的普通公民很难参与甚至难以理解其复杂性。然而，大数据时代的改变使政府的行为过程也表征为一种数据集合。这就使得通用的大量数据分析工具可以有效介入到政府数据过程和数据背后的行政行为过程的分析和优化中，在这样的基础上，普通公民对政府过程的理解和分析能力也就极大地提高了，借助于专业的数据分析工具，政府外的个体与组织也能够有效参与到政府行为中去。这就同时解决了公民参与政府的能力问题。因此，在大数据时代，政府行为的公民与社会参与将是政府的一个极为重要的挑战和改革方向。 （六）对政府人员的个人行为也提出了更严格的要求 在传统时代，政府人员个体与普通民众在大部分时间特别是现实生活中是自然相对隔离的，官民的生活界限区分得很明显。普通民众既较难得知政府官员个体的具体行政行为和生活行为，本质上也并不过分热情地白癜风的早期症状都有哪些北京哪个医院治疗白癜风最专业
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